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新聞資訊 緊扣行業(yè)脈搏 集團動態(tài),、行業(yè)新聞,、更懂文旅產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展新趨勢受疫情影響,，旅游企業(yè)的經(jīng)營活動受到不同程度的沖擊，為幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān),。近日,，上海、湖北,、廣東,、江西、湖南等全國多地的相關(guān)部門,，針對旅游業(yè)等服務(wù)業(yè),，先后出臺系列紓困政策，持續(xù)加大財政,、金融,、稅收等政策支持力度。
3月31日,，文化和旅游部終于再次發(fā)布《關(guān)于抓好促進旅游業(yè)恢復發(fā)展紓困扶持政策貫徹落實工作的通知》(以下簡稱《通知》),，拿出十大舉措，推動發(fā)展改革委,、文化和旅游部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》落細落地落實,，增強旅游企業(yè)政策獲得感，穩(wěn)住行業(yè)恢復發(fā)展基本盤,。
《通知》明確,，推動普惠金融政策在旅游業(yè)領(lǐng)域加快落實。主動對接金融管理部門,，積極爭取將旅游業(yè)列為當?shù)亟鹑趦?yōu)先支持行業(yè),，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給，豐富金融支持手段,，持續(xù)推進金融服務(wù)創(chuàng)新,。此外,，落實階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策“免申即享”。
《通知》提出,，強化政策研究儲備,，持續(xù)關(guān)注疫情形勢和對旅游業(yè)的影響,，及時跟蹤研判旅游企業(yè)恢復情況，結(jié)合本地區(qū)實際,，綜合運用財政獎補,、金融支持,、項目投資、消費促進,、政務(wù)服務(wù)等措施手段,，進一步創(chuàng)新推出更多有針對性的惠企政策措施，更大力度幫扶旅游企業(yè)降成本,、穩(wěn)經(jīng)營,、保就業(yè)。
一,、做好普惠性減稅降費政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落地服務(wù),。積極配合財政、人力資源社會保障,、稅務(wù)等部門,，做好服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、擴大“六稅兩費”適用范圍,、減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅,、中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除,、階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率,、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免等普惠性政策在旅游業(yè)領(lǐng)域的落實服務(wù)工作,。梳理各項普惠性紓困扶持政策的適用范圍,、申請條件,、辦理流程等,，面向旅游市場主體做好宣傳解讀工作，并為企業(yè)對接有關(guān)部門,、申請政策幫扶提供必要幫助,。
二、推動普惠金融政策在旅游業(yè)領(lǐng)域加快落實,。主動對接金融管理部門,，積極爭取將旅游業(yè)列為當?shù)亟鹑趦?yōu)先支持行業(yè),，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給,，豐富金融支持手段，持續(xù)推進金融服務(wù)創(chuàng)新,。協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全推動金融政策有效落實的保障機制,，形成金融支持旅游業(yè)恢復發(fā)展的合力。
三,、落實階段性緩繳失業(yè)保險費和工傷保險費政策“免申即享”,。實施階段性緩繳失業(yè)保險費、工傷保險費政策的地區(qū),，文化和旅游行政部門要加強與人力資源社會保障,、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門的信息共享,，主動提供所掌握的本地區(qū)適用政策的旅游市場主體名單,，推動名單內(nèi)的參保企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定納入政策“免申即享”范圍。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，支持未在掌握名單范圍內(nèi)的,、以直接面向游客提供旅游服務(wù)為主營業(yè)務(wù)的市場主體，按規(guī)定實行告知承諾制，不增加企業(yè)事務(wù)性負擔,。
四,、完善旅游企業(yè)承接機關(guān)企事業(yè)單位相關(guān)活動實施細則。主動對接財政,、商務(wù)等部門和地方工會組織,，抓緊出臺旅行社承接機關(guān)企事業(yè)單位工會活動、展會活動的實施細則,，明確服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標準等要求，完善細化服務(wù)合同訂立,、資金使用管理,、財務(wù)票據(jù)報銷等規(guī)定，規(guī)范業(yè)務(wù)流程,，增強旅行社承接相關(guān)活動的可操作性,。支持具備條件的星級旅游飯店、等級旅游民宿等旅游企業(yè)為機關(guān)企事業(yè)單位提供住宿,、會議,、餐飲等服務(wù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對存在以星級,、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購的情形及時予以清理,，在嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定的前提下，保障相關(guān)企業(yè)公平參與政府采購的權(quán)利,。
五,、用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策。嚴格執(zhí)行《文化和旅游部辦公廳關(guān)于用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策進一步支持旅行社恢復發(fā)展的通知》（辦市場發(fā)〔2021〕195號）,，延長旅游服務(wù)質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）暫退期限至2022年12月31日,。對提出暫退保證金申請的旅行社，符合條件的,，做到應(yīng)退盡退,。在保障游客合法權(quán)益不減弱的前提下，有條件的地方可進一步提高保證金暫退比例,，由省級文化和旅游行政部門提出具體方案,，報文化和旅游部同意后實施。
六,、加快推進保險替代保證金試點工作,。支持有條件的地區(qū)開展保險直接替代現(xiàn)金或銀行保函交納保證金試點工作，進一步擴大試點范圍,。試點地區(qū)的旅行社可從存款,、銀行擔保,、直接使用保險等方式中靈活選用一種方式交納保證金，不得加以限制,、指定,。已開展試點的地區(qū)，旅行社直接使用保險交納保證金的,，保險生效后,，應(yīng)及時退還已以現(xiàn)金方式交納的保證金。
七,、認真落實嚴格,、科學、精準的疫情防控措施,。嚴格落實服務(wù)業(yè)行業(yè)精準防控要求,，統(tǒng)籌做好疫情防控和旅游業(yè)恢復發(fā)展工作，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向,。文化和旅游部將進一步完善旅游領(lǐng)域疫情防控措施動態(tài)調(diào)整機制,，根據(jù)疫情形勢，適時研究調(diào)整相關(guān)措施,。
八,、加大政策宣傳解讀力度和精準度。梳理匯總國家和本地區(qū)出臺的各項適用于旅游業(yè)的紓困扶持政策,，積極組織媒體,、專家、行業(yè)組織等廣泛宣傳解讀,，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度,。探索運用網(wǎng)絡(luò)信息平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，向企業(yè)精準推送政策,。推廣政策咨詢熱線,、宣講小分隊等形式，針對不同類型市場主體分門別類開展政策宣傳貫徹,、培訓輔導和答疑解惑，指導企業(yè)用好用足各項政策措施,。
九,、加強政策創(chuàng)新和行業(yè)引導。強化政策研究儲備,，持續(xù)關(guān)注疫情形勢和對旅游業(yè)的影響,，及時跟蹤研判旅游企業(yè)恢復情況，結(jié)合本地區(qū)實際,，綜合運用財政獎補,、金融支持,、項目投資、消費促進,、政務(wù)服務(wù)等措施手段,，進一步創(chuàng)新推出更多有針對性的惠企政策措施，更大力度幫扶旅游企業(yè)降成本,、穩(wěn)經(jīng)營,、保就業(yè)。積極引導廣大旅游企業(yè)正視困難,、堅定信心,，鼓勵企業(yè)采取多種手段開展促銷活動，主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下的市場需求變化,，以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力,，提升企業(yè)乃至行業(yè)的抗風險能力。
十,、強化組織實施和跟蹤評估,。各地文化和旅游行政部門要增強責任感、使命感,，切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院部署要求上來,將幫扶旅游業(yè)紓困擺在當前工作重要位置，擔負起政策落實落地的重要責任,。要在當?shù)攸h委,、政府領(lǐng)導下，聯(lián)合有關(guān)部門抓緊出臺本地區(qū)落實《若干政策》的專項配套措施,，建立完善專項工作機制,，細化任務(wù)分工，建立工作臺賬,，暢通政策落實渠道,，確保《若干政策》不折不扣落地落實,。
要密切關(guān)注政策落實效果,，加強溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決落實過程中的難點堵點問題,，及時調(diào)整,、完善和優(yōu)化落實舉措，確保政策有效傳導至市場主體,，同時,，鼓勵各地結(jié)合實際推動出臺更加優(yōu)惠的惠及企業(yè)的政策舉措。
文化和旅游部將加強對各地政策落實情況的跟蹤評估,，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗做法,，對政策落實成效顯著的地方在項目支持,、品牌創(chuàng)建、人才培養(yǎng)等方面給予重點支持,。落實紓困扶持政策情況及成效將作為對各地文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)工作給予表揚,、激勵的重點評價內(nèi)容。
各地出臺的促進旅游業(yè)恢復發(fā)展的政策文件,、推動紓困扶持政策落實工作進展情況,、存在的問題和意見建議等，應(yīng)及時報送文化和旅游部（產(chǎn)業(yè)發(fā)展司）,。
來源：文化和旅游部辦公廳
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