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新聞資訊 緊扣行業(yè)脈搏 集團動態(tài),、行業(yè)新聞,、更懂文旅產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展新趨勢日前，陜西省委宣傳部與省文化和旅游廳聯(lián)合印發(fā)《陜西省打造萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)實施意見（2021—2025年）》（以下簡稱《意見》）,?！兑庖姟分赋?，力爭到2025年，文化強省建設取得顯著成效,，現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，產(chǎn)業(yè)總收入突破1萬億元，增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破10%,，年接待國內(nèi)外游客突破9億人次,，建成傳承中華優(yōu)秀文化的世界級旅游目的地、國際文化旅游中心,，更好滿足人民群眾對美好生活的需要,。
（一）構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局
1.優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,，構建“一核四廊三區(qū)”發(fā)展新格局,，打造關中綜合文化產(chǎn)業(yè)帶、陜北民俗及紅色文化產(chǎn)業(yè)帶,、陜南自然風光生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶,。支持西安都市圈建設，發(fā)展主題鮮明,、業(yè)態(tài)豐富的文化旅游產(chǎn)業(yè)園,，新增 10 個國家級、50個省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）,，10個文化旅游特色小鎮(zhèn),，50 個文化創(chuàng)意街區(qū)。
2.打造文化旅游重點產(chǎn)業(yè)鏈,。按照“擴大優(yōu)勢長板,，補齊弱項短板，做強做大‘鏈主’企業(yè),，加快發(fā)展鏈條企業(yè),，提升配套能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)”思路,，制定重點產(chǎn)業(yè)鏈三年行動方案,，形成一批千億級、百億級重點產(chǎn)業(yè)鏈,。大力發(fā)展印刷設備,、廣播電視電影設備、攝錄設備,、演藝設備、游樂游藝設備等文化裝備制造業(yè),，培育一批重點產(chǎn)業(yè)集群,。
3.提升縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量,。制定縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施辦法，“一縣一策”支持縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級加快發(fā)展,。創(chuàng)建10個省級文化旅游名縣,、40個全域旅游示范區(qū)、100個鄉(xiāng)村旅游示范村,。制定文化旅游產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興行動方案,，發(fā)展特色民宿、農(nóng)家樂,、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游集群,，培育一批文化旅游產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興示范點。
（二）推動市場主體提質增效
4.壯大市場主體規(guī)模,。招引一批領軍企業(yè),、總部企業(yè)、新型文化旅游企業(yè),。實施文化產(chǎn)業(yè)“十百千”工程,，培育一批平臺型、科技型企業(yè)集團,，孵化一批“瞪羚企業(yè)”,，新增一批主板、科創(chuàng)板,、創(chuàng)業(yè)板,、新三板精選上市掛牌文化旅游企業(yè)。支持市場主體和孵化器,、加速器,、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等進園入?yún)^(qū),，發(fā)展資產(chǎn)評估,、政策法律、金融機構,、信息技術,、版權交易、經(jīng)紀代理,、消費服務等中介組織,，優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
5.做大做強國有文化旅游企業(yè),。完善管人管事管資產(chǎn)管導向相結合的國有文化資產(chǎn)管理體制,，探索設立國有文化資本投資運營公司。推進國有企業(yè)混合所有制、員工持股和職業(yè)經(jīng)理人制度改革,。采取項目合作,、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等方式強化國有企業(yè)市場主體地位,。實施文化旅游領軍企業(yè)“騰飛”行動,，推動省級資源向陜旅集團、陜文投集團等國有重點文化旅游企業(yè)傾斜,。按照中央,、省上評比達標表彰工作政策有關規(guī)定，表彰商業(yè)模式,、技術和管理創(chuàng)新先進單位,。完善績效評價制度，強化社會效益考核,，健全差異化考核指標體系,。全方位支持國有企業(yè)上市。
6.支持中小微企業(yè)發(fā)展,。加大助企紓困政策實施力度,，實施中小微企業(yè)倍增行動，設立“專精特新”文化旅游企業(yè)培育孵化平臺,，培育一批“獨角獸”“小巨人”文化旅游企業(yè),。制定實施供應鏈、數(shù)字化賦能專項方案,，探索“一企一策”方式支持一批中小微企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展,，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。逐年提高各級文化,、旅游財政資金支持非公企業(yè)占比,，減輕非公企業(yè)稅費負擔，健全金融機構服務非公企業(yè)機制,。
（三）促進融合發(fā)展
7.促進文化和旅游深度融合,。建立省級文化旅游產(chǎn)業(yè)融合實驗區(qū)機制，推進“一市一品”創(chuàng)建工作,，打造一批地域特色鮮明的文化和旅游融合示范區(qū),，創(chuàng)建1 -2個國家文化旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)作旅游內(nèi)容的動漫游戲產(chǎn)品,、數(shù)字虛擬旅游景點,、景觀，提升旅游產(chǎn)品和服務的科技含量,。鼓勵用原創(chuàng)形象品牌生產(chǎn)一批具有陜西特色,、中國氣派,、世界表達的文化旅游融合產(chǎn)品。推動文化場館,、景區(qū)景點雙向融合發(fā)展,，支持有條件的文化場館創(chuàng)建A級景區(qū),。
8.推進“文旅+”“+文旅”融合發(fā)展,。推動文化和旅游與工業(yè)、科技,、教育,、體育、交通,、水利,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、金融等深度融合,，支持文化旅游企業(yè)融合工業(yè)制造、商品交易,、科普教育,、文化美學等多元素，發(fā)展工業(yè)旅游,、研學旅游,、康養(yǎng)旅游等體驗性、參與性,、交互性的文化旅游業(yè)態(tài),。建設陜西文化大數(shù)據(jù)體系，打造一批文化旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用場景,，培育一批旅游和科技融合示范園,、30個省級文化和科技融合示范基地、5家文化和科技融合領軍企業(yè),。
（四）豐富文化旅游產(chǎn)品供給
9.建設一批重大項目,。制定高質量文化旅游項目建設行動方案，建立省市縣三級聯(lián)動的項目推進長效機制,，省級主抓文化厚重,、內(nèi)涵豐富、特色鮮明,、市場前景良好的20個文化旅游重點項目,，市縣加大對入庫項目支持力度。緊盯重點產(chǎn)業(yè)鏈,，有效利用省級重點經(jīng)貿(mào)合作活動,，做好產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈精準招商，“一企一策”支持重大項目落地,。
10.打造三秦特色產(chǎn)品,。省市聯(lián)動打造中華文明、紅色文化,、秦嶺生態(tài),、黃河文化、絲路風情,、關中秦韻,、漢唐帝陵、黃土風情,、巴山秀水,、休閑康養(yǎng)10條精品旅游線路，推出“周邊游”“家鄉(xiāng)游”“夜經(jīng)濟”等系列短程旅游產(chǎn)品,。新增3個以上5A級景區(qū),、2個以上國家級旅游度假區(qū)，依托沿黃公路建設具有國際影響力的黃河文化旅游廊道,，培育精品旅游景區(qū)和度假區(qū),，打造一批文化特色鮮明的旅游休閑城市和街區(qū)。支持發(fā)展適應市場需求的休閑度假,、云旅游,、微度假、休閑綠道,、旅游風景道,、商旅綜合體、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài),，滿足大眾消費周末游,、小長假游、避暑游,、康養(yǎng)游等需求供給,。
11.擴大知名品牌影響力。持續(xù)提升文學陜軍,、長安畫派,、西部影視、陜西戲曲,、陜派話劇,、陜北民歌等品牌影響力。推進“文化陜西”IP（品牌形象)建設,，打造黃帝陵,、兵馬俑,、延安寶塔、秦嶺,、華山等中華文明,、中國革命、中華地理的精神標識地和自然標識地及大熊貓,、朱鹮,、金絲猴、羚牛為代表的生態(tài)文化標識IP矩陣,。支持文化文物試點單位開發(fā)主題旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品,，辦好旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)新設計等賽事,，推出一批知名IP,，打造千種以上文化內(nèi)涵豐富、適應現(xiàn)代生活需要,、符合市場需求的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品,。推動特色IP及產(chǎn)品、企業(yè)加入“中國展區(qū)”,。
（五）發(fā)展數(shù)字文化旅游產(chǎn)業(yè)
12.數(shù)字賦能文化旅游產(chǎn)業(yè),。實施文化旅游科技創(chuàng)新工程，對接秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺,，健全數(shù)字文化旅游產(chǎn)業(yè)體系,。開展“上云用數(shù)賦智”試點工作，推進傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉型升級,，促進產(chǎn)業(yè)上線上云,，建成一批數(shù)字文化旅游產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟實體。構建智慧旅游云生態(tài)圈,，升級陜西智慧旅游平臺,。推動旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)智慧化建設，實現(xiàn)高A級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)5G網(wǎng)絡全覆蓋,。
13.培育數(shù)字文化旅游新業(yè)態(tài),。發(fā)展壯大線上演播、沉浸式體驗,、數(shù)字藝術展示,、數(shù)字會展、數(shù)字出版,、網(wǎng)絡視聽,、電子競技、在線教育等新業(yè)態(tài),。完善智慧營銷,、智慧物流,、智慧供應鏈等新型商業(yè)體系，支持OTA(在線旅行社)等營銷平臺推出智慧產(chǎn)品,。打造“5G＋文旅”應用示范場景,、3D裸眼四折幕等一批云旅游、云演播,、云娛樂的沉浸式旅游體驗新場景,。培育一批“虛擬產(chǎn)業(yè)園”“虛擬產(chǎn)業(yè)集群”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新示范基地。支持建設數(shù)字文化旅游產(chǎn)業(yè)園,，培育一批數(shù)字文化旅游產(chǎn)業(yè)集群,。
（六）激發(fā)文化和旅游消費潛力
14.完善惠民消費舉措。著力打造“三秦四季”宣傳營銷品牌,，充分利用“春節(jié)”“黃金周”“中國旅游日”等重大節(jié)慶和假日,，支持旅游企業(yè)用足用活優(yōu)惠政策，辦好消費季,、消費月等惠民活動,。創(chuàng)新文旅惠民消費模式，實現(xiàn)陜西文旅惠民平臺與文創(chuàng)產(chǎn)品,、旅游商品,、特色農(nóng)副產(chǎn)品等其他惠民消費卡券、第三方商業(yè)消費平臺互通互認,，放大產(chǎn)業(yè)拉動效應,。拓展聯(lián)名信用卡、消費信貸等新消費手段,，推廣數(shù)字人民幣,、電子票、云排隊等消費新方式,。
15.打造消費新場景,。鼓勵各類消費場所嵌入文化和旅游消費，評選文化旅游消費十大地標,、十大街區(qū),、十大節(jié)會和十大平臺。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”工程,，拓展虛擬消費場景,。創(chuàng)建2個國家文化和旅游消費示范城市、5個試點城市,。支持西安創(chuàng)建國際消費中心城市,，支持各市區(qū)創(chuàng)建區(qū)域性消費中心城市。
16.發(fā)展夜間經(jīng)濟,。支持高A級景區(qū)和度假區(qū)開展夜間游覽服務,，創(chuàng)建10個國家級,、20個省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，打造2-3個千億級和一批百億級文化和旅游消費商圈,，推出一批夜間文旅經(jīng)濟產(chǎn)品,。鼓勵文化和旅游企事業(yè)單位延時錯時服務，建設一批高品質夜間文化和旅游消費服務空間,。
（七）擴大開放水平
17.提升國際影響力,。叫響“文化陜西”“國風秦韻”“絲綢之路起點、兵馬俑的故鄉(xiāng)”等國際品牌,。辦好絲綢之路國際藝術節(jié),、絲綢之路國際電影節(jié)等活動。打造國際旅游樞紐,，豐富入境旅游消費產(chǎn)品供給,，完善國際化公共服務標識系統(tǒng)。加強與境內(nèi)外各類機構合作,，打造全媒體傳播矩陣,，健全境外營銷網(wǎng)絡，擴大國際知名度,。
18.發(fā)展對外服務貿(mào)易。提升陜西自貿(mào)區(qū),、國家文化出口基地等開放平臺能級,。支持西安建立文化藝術品交易平臺，創(chuàng)建國家級對外文化貿(mào)易基地,，打造“一帶一路”文化旅游先行示范區(qū),。發(fā)揮“絲綢之路旅游城市聯(lián)盟”作用，支持西安申創(chuàng)全球創(chuàng)意城市,。辦好中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會,、西安絲綢之路國際旅游博覽會等展會活動，支持各市區(qū)舉辦和參加國（境）內(nèi)外重點文化旅游展會及招商活動,。支持文化旅游企業(yè)“走出去”,，在境外落地一批文化旅游項目。
（八）優(yōu)化設施和服務
19.優(yōu)化文化旅游基礎設施,。提升文化設施,、旅游吸引物和目的地交通可達性，完善城市綠道,、騎行專線,、登山步道、慢行系統(tǒng),、自駕車旅居車營地,、交通驛站等文化旅游交通設施,。提升沿黃公路“快旅慢游”功能，根據(jù)服務需求,、環(huán)境和用地條件,，因地制宜建設服務區(qū)、停車區(qū),、觀景臺,、慢行服務站等設施。加快建成三色風景道體系,。實施住宿餐飲設施“陜靚”行動,，新增一批高星級旅游度假酒店，培育一批品質飯店,、等級民宿,、民宿集群，打造一批特色餐廳和主題酒店,。建設一批示范性旅游廁所和智慧廁所,。
20.健全文化旅游綜合服務體系。制定文化旅游品質提升三年行動方案,，構建全省統(tǒng)一的數(shù)字旅游集散平臺和保險救助投訴,、應急管理、志愿服務,、數(shù)據(jù)服務等體系,，推動旅游集散中心、旅游咨詢中心,、智慧旅游信息亭,、無障礙旅游設施實現(xiàn)縣域全覆蓋，推動A級景區(qū)和旅游度假區(qū)100%實現(xiàn)標識導覽系統(tǒng),、末端服務體系提檔升級,。
此外，《意見》在保障措施方面,，優(yōu)化文化旅游基礎設施,，完善城市綠道、騎行專線,、登山步道,、自駕車旅居車營地、交通驛站等文化旅游交通設施,；健全文化旅游綜合服務體系,，構建全省統(tǒng)一的數(shù)字旅游集散平臺和保險救助投訴、應急管理、志愿服務,、數(shù)據(jù)服務等體系,，推動旅游集散中心、旅游咨詢中心,、智慧旅游信息亭,、無障礙旅游設施實現(xiàn)縣域全覆蓋。
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