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各省,、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：

??根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點的通知》有關(guān)要求,，按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層政務(wù)公開工作的有關(guān)部署,，文化和旅游部研究制定了《旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》,，明確了旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作的機(jī)制,、流程,、方式、監(jiān)督評估等相關(guān)規(guī)范及要求,。 

??現(xiàn)將《旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織本地區(qū)各級文化和旅游行政部門貫徹執(zhí)行,。  

??特此通知,。  

??  文化和旅游部辦公廳   

??2022年2月1日     

?? 

?? 

旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引 ??  

??  

??一、目的依據(jù) 

??為進(jìn)一步提高旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平,，保障人民群眾知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作方案的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，制定本指引,。 

??二,、指導(dǎo)思想 

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開,，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用,，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，圍繞權(quán)力運(yùn)行全流程,、政務(wù)服務(wù)全過程,，積極推進(jìn)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，推動政府決策和管理服務(wù)更加規(guī)范,，進(jìn)一步提高公開透明度和公眾參與度,，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。 

??三,、總體要求 

??開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,，是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要舉措，對于深化基層政務(wù)公開,，提高行政效能,，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，具有重要意義,。本指引圍繞旅游監(jiān)管工作中與群眾關(guān)系密切的行政行為和公共服務(wù)事項,，對基層公開事項及公開標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)范化要求。各級文化和旅游行政部門要高度重視基層政務(wù)公開工作,，充分發(fā)揮組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督作用，認(rèn)真抓好本指引的貫徹落實,，推動本地區(qū)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平提升,。 

??四、適用范圍 

??本指引適用于縣級（市轄區(qū),、縣級市）文化和旅游行政部門組織開展政務(wù)公開工作,。 

??五、編制原則 

??編制本指引主要遵循以下原則： 

??（一）堅持依法依規(guī),。根據(jù)旅游領(lǐng)域法律法規(guī),、部門規(guī)章、規(guī)范性文件,，全面梳理與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項（詳見附件《旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄》,，以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)目錄》）,，明確公開工作機(jī)制、流程,、方式等規(guī)范及要求,，維護(hù)群眾合法權(quán)益。 

??（二）促進(jìn)利民便民,。立足基層文化和旅游行政部門直接聯(lián)系服務(wù)群眾和企業(yè)的實際,，結(jié)合部門工作特點，積極探索高效,、便捷的公開方式,，及時、準(zhǔn)確公開需要大眾廣泛知曉的行政行為和服務(wù)事項信息,，讓群眾看得到,、聽得懂、易獲取,、能監(jiān)督、好參與,。 

??（三）鼓勵創(chuàng)新發(fā)展,。支持各地結(jié)合區(qū)域特點，將提升旅游領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平與推動政府職能轉(zhuǎn)變,、行政審批制度改革,、“放管服”改革等對接融合，細(xì)化拓展政務(wù)公開內(nèi)容,，探索創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法,。 

??（四）實施動態(tài)調(diào)整。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的頒布,、修改,、廢止、解釋情況,，機(jī)構(gòu),、職能調(diào)整情況，基層具體實踐情況及群眾反饋意見建議,，對政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和更新,，不斷適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展和人民群眾需要。 

??六,、公開事項 

??《標(biāo)準(zhǔn)目錄》明確了政策文件,、公共服務(wù)、監(jiān)督檢查,、行政處罰等4類一級公開事項,，明確了法律法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件、旅游規(guī)劃,、A級旅游景區(qū)基本情況,、旅行社名錄、旅游廁所建設(shè)情況,、旅游提示警示信息,、旅游安全應(yīng)急處置信息、旅游市場舉報投訴信息,、文明旅游宣傳信息,、隨機(jī)抽查事項清單、對旅行社的隨機(jī)抽查,、對導(dǎo)游的隨機(jī)抽查,、對在線旅游經(jīng)營者的隨機(jī)抽查、對旅行社違法行為的行政處罰,、對導(dǎo)游違法行為的行政處罰,、對在線旅游經(jīng)營者違法行為的行政處罰等17項二級公開事項。同時,，《標(biāo)準(zhǔn)目錄》規(guī)范了每一事項的公開內(nèi)容,、公開依據(jù)、公開時限,、公開主體,、公開渠道和載體、公開對象,、公開方式和公開層級,。各級相關(guān)部門單位應(yīng)在《標(biāo)準(zhǔn)目錄》基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)具體工作進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充完善,。 

??七,、公開工作規(guī)范 

??（一）加強(qiáng)政府信息主動公開。各地要按照本指引及《標(biāo)準(zhǔn)目錄》要求,，對照地方權(quán)責(zé)清單和基層實際,，依照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,，梳理和編制符合本地實際的旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,。各省（區(qū),、市）也可參照本指引及《標(biāo)準(zhǔn)目錄》格式編制旅游領(lǐng)域省級政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,。基層政務(wù)公開主體應(yīng)按照決策,、執(zhí)行,、管理,、服務(wù)、結(jié)果“五公開”工作要求,，做好重要規(guī)劃,、重大政策的決策預(yù)公開，主動公開執(zhí)行措施,、責(zé)任分工,、進(jìn)展成效等信息。根據(jù)部門事權(quán)和職能,，公開職責(zé)權(quán)限,、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn),、執(zhí)法流程,、執(zhí)法結(jié)果等，規(guī)范行政裁量,，促進(jìn)執(zhí)法公平公正,。 

??（二）多渠道開展政策解讀。各地要加強(qiáng)對基層政務(wù)公開工作的宣傳引導(dǎo)和政策解讀,，重點做好《標(biāo)準(zhǔn)目錄》應(yīng)用的解讀工作,。加大政策解讀力度，綜合運(yùn)用政府網(wǎng)站,、政務(wù)新媒體等渠道,，以群眾喜聞樂見,、具有地方特色的方式解讀重要政策文件,。重要行政行為和服務(wù)事項信息應(yīng)通過基層政務(wù)服務(wù)中心、公開查閱點,、便民服務(wù)站,、社區(qū)/企事業(yè)單位/村公示欄等實體平臺及政府網(wǎng)站予以公開。需要公眾廣泛知曉的信息應(yīng)積極通過新聞發(fā)布會,、報刊廣電媒體,、微博微信客戶端等新媒體對外發(fā)布。對于針對特定群體的行政行為和服務(wù)事項,，應(yīng)探索實施精準(zhǔn)推送,。 

??（三）積極回應(yīng)社會關(guān)切。各地要嚴(yán)格落實輿情處置回應(yīng)責(zé)任,，密切關(guān)注旅游領(lǐng)域的重點工作和社會公眾關(guān)注的熱點問題等,，積極回應(yīng)，主動發(fā)聲,。對直接影響群眾利益,、社會關(guān)注度高的重要規(guī)劃,、重大政策措施等應(yīng)公開征求意見，并認(rèn)真研究吸納,、回應(yīng)公眾提出的相關(guān)建議,。各級相關(guān)部門單位應(yīng)建立健全政務(wù)輿情收集、會商,、研判,、回應(yīng)、評估機(jī)制,，明確輿情回應(yīng)職責(zé),，圍繞公眾關(guān)切及時解疑釋惑，發(fā)布權(quán)威信息,。要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動,、信息共享共商、快速應(yīng)對機(jī)制,，對涉及旅游工作的重大政務(wù)輿情及時妥善處置,，助力防范化解重大風(fēng)險。 

??八,、組織實施 

??旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作實行四級聯(lián)動,、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。文化和旅游部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、業(yè)務(wù)指導(dǎo),；省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、評估本地區(qū)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作,；市級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)組織落實本轄區(qū)旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作,；縣級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)具體實施。 

??九,、監(jiān)督評價 

??市級文化和旅游行政部門應(yīng)廣泛收集公眾對旅游領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作成效的評價意見,，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升公眾滿意度和獲得感,。省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)督促和檢查評估工作,，可根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)組織實施評估。文化和旅游部將對標(biāo)準(zhǔn)指引落實情況進(jìn)行跟蹤,，了解各地區(qū)工作開展情況,，適時組織經(jīng)驗做法交流及培訓(xùn)，并對工作成效突出的地方給予通報表揚(yáng),。 

來源：文化旅游部