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新聞資訊 緊扣行業(yè)脈搏 集團(tuán)動態(tài),、行業(yè)新聞、更懂文旅產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展新趨勢國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)對建立現(xiàn)代旅游治理體系作出部署,?!兑?guī)劃》提出,堅持依法治旅,,加強(qiáng)旅游信用體系建設(shè),,依法落實旅游市場監(jiān)管責(zé)任,健全旅游市場綜合監(jiān)管機(jī)制,,提升旅游市場監(jiān)管執(zhí)法水平,,倡導(dǎo)文明旅游,促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一,。
在推進(jìn)依法治旅方面,,《規(guī)劃》提出,加強(qiáng)旅游領(lǐng)域法治建設(shè),,進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《中國公民出國旅游管理辦法》《導(dǎo)游人員管理條例》等法律,、行政法規(guī),根據(jù)需要適時開展修訂工作,。
“我國歷來重視法治建設(shè),。‘十五’時期,,我國就提出了明確的旅游立法思路,,為建立現(xiàn)代旅游治理體系奠定了基礎(chǔ)。隨著《中華人民共和國旅游法》出臺,,‘十二五’時期末,,我國旅游業(yè)現(xiàn)代治理體系初步建立,,形成了以旅游法為核心、相關(guān)政策法規(guī)和地方條例為支撐的法律政策體系,。在此基礎(chǔ)上,,‘十三五’期間,我國進(jìn)一步完善旅游法制體系,,通過健全旅游誠信體系,、開展專項治理、引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi),,不斷完善旅游市場秩序,。”北京第二外國語學(xué)院國際旅游安全研究中心主任韓玉靈說,。
韓玉靈表示,《規(guī)劃》還提出“引導(dǎo)地方政府,、行業(yè)協(xié)會積極注冊當(dāng)?shù)芈糜纹放粕虡?biāo)”,,這有利于旅游業(yè)品牌化發(fā)展,走有中國特色的旅游發(fā)展之路,。此外,,對于《規(guī)劃》提出的“健全旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制”,韓玉靈認(rèn)為,,旅游經(jīng)營者提供服務(wù)要遵守相關(guān)法律法規(guī),,但是僅依靠法律法規(guī)難以對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行衡量?!巴陚涞臉?biāo)準(zhǔn)體系可以填補(bǔ)這方面的空白,,不僅為旅游經(jīng)營者提供開展服務(wù)的基本依據(jù),也是保護(hù)旅游者合法權(quán)益的重要保障,,有利于提升旅游業(yè)發(fā)展水平,。”
《規(guī)劃》對加強(qiáng)旅游安全管理提出了新的更高要求,,強(qiáng)調(diào)“把落實安全責(zé)任貫穿旅游業(yè)各領(lǐng)域全過程”,,“加強(qiáng)災(zāi)害事故重大風(fēng)險防范和涉旅突發(fā)事件應(yīng)對”。
遼寧省文化和旅游廳副廳長戴小梅說,,《規(guī)劃》為推動新時期旅游業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展指明了方向,、提供了遵循。遼寧將始終牢固樹立旅游安全意識,。一是按照安全生產(chǎn)相關(guān)要求,,明確職責(zé),落實任務(wù),。二是健全防范化解機(jī)制,,持續(xù)開展旅游安全隱患排查治理和重點領(lǐng)域?qū)m椪?。三是推進(jìn)旅游市場“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,完善“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管制度,,提升事前審批和事中事后監(jiān)管能力。四是配合做好防疫等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對工作,,堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合,。五是完善政府救助和社會救援相結(jié)合的旅游救援體系,發(fā)展社會救援服務(wù),,健全緊急救援聯(lián)動機(jī)制,。
“甘肅省各級文化和旅游部門堅持人民至上、生命至上,,始終把人民群眾生命安全放在第一位,。”甘肅省文化和旅游廳文化市場綜合行政執(zhí)法局局長尉彥宏說,,《規(guī)劃》緊密結(jié)合旅游安全管理工作實際,,具有很強(qiáng)的針對性、實用性,。從預(yù)防來講,,要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管機(jī)制作用,有計劃,、有組織地開展專項治理,。從預(yù)警來講,要加強(qiáng)旅游公共突發(fā)事件應(yīng)急管理,,與有關(guān)部門建立應(yīng)急救援機(jī)制,。從救援來講,要借助各種社會救助力量,,指導(dǎo)有條件的經(jīng)營單位建立專兼職救援隊伍,。從善后來講,要督促旅游經(jīng)營單位足額購買各類責(zé)任保險和意外保險,。
《規(guī)劃》在“提升旅游市場信息化監(jiān)管水平”方面提出,,加強(qiáng)旅游業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,推進(jìn)旅游數(shù)據(jù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。對此,貴州省文化和旅游廳資源規(guī)劃開發(fā)處處長丁克斌表示,,貴州將以現(xiàn)代化,、信息化手段作為重要支撐,通過數(shù)字賦能,、科技驅(qū)動,,健全旅游市場監(jiān)管機(jī)制,,建立旅游市場數(shù)據(jù)體系,形成更完善的旅游法治體系和旅游營商環(huán)境,。
《規(guī)劃》在“推進(jìn)旅游信用體系建設(shè)”方面提出,,鼓勵旅游市場主體主動向社會作出信用承諾,支持旅游行業(yè)協(xié)會等建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度,。
“旅游信用體系建設(shè)是提升旅游服務(wù)質(zhì)量的重要保障,,也是推動旅游治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手?!敝袊糜尉皡^(qū)協(xié)會會長姚軍說,,“作為行業(yè)協(xié)會,我們將引導(dǎo)旅游景區(qū)踐行‘游客為本,,服務(wù)至上’的行業(yè)價值觀,,為旅游者營造良好的旅游環(huán)境。一是加快推進(jìn)景區(qū)行業(yè)信用體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,,督導(dǎo)景區(qū)完善相關(guān)機(jī)制,,推動文明旅游建設(shè);二是收集景區(qū)行業(yè)信用信息,,建立信用檔案,引導(dǎo)景區(qū)誠信經(jīng)營,,引導(dǎo)從業(yè)人員恪守職業(yè)規(guī)范,;三是開展景區(qū)行業(yè)企業(yè)信用評價,加強(qiáng)信用信息公示,,增強(qiáng)景區(qū)誠信意識,。”
《規(guī)劃》在“推進(jìn)文明旅游”方面提出,,提高旅游從業(yè)人員文明素質(zhì),,樹立行業(yè)先進(jìn)典型,推進(jìn)《文明旅游示范單位要求與評價》等標(biāo)準(zhǔn)實施,,把旅游業(yè)建成精神文明窗口,。2021年,文化和旅游部開展了第一批國家級文明旅游示范單位評定工作,,推動行業(yè)文明旅游工作整體提升,。作為第一批國家級文明旅游示范單位之一,陜西華清宮文化旅游景區(qū)近年來全面落實《文明旅游示范單位要求與評價》《實景演出服務(wù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,,實現(xiàn)旅游服務(wù)水平與從業(yè)人員文明素養(yǎng)“質(zhì)”的飛躍,。
“做好文明旅游工作需要‘標(biāo)準(zhǔn)先行、示范引領(lǐng)’,。我們不斷加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè),,開展文明旅游宣傳,、引導(dǎo)。同時,,培育打造具有鮮明特色的文明旅游活動品牌,,如不斷充實豐富《長恨歌》旅游演藝品牌內(nèi)涵,開展‘禮贊楷?!ぶ戮从⑿邸p擁之夜’等公益專場活動,。”陜西華清宮文化旅游有限公司黨委書記,、執(zhí)行董事姚新垣說,。